Marco Jurídico y Normativo para el Fomento Económico Municipal
El Marco Jurídico y Normativo del Municipio o de la Administración Pública Municipal, es todo el conjunto de normas jurídicas y normativas vigentes que regulan la Administración Pública Municipal de los ayuntamientos.
Permite conocer la formación, organización, atribuciones, facultades, funciones y obligaciones de los funcionarios públicos municipales, para estar en posibilidades de cumplimentar los objetivos del gobierno municipal.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el Artículo 115, que el Municipio Libre es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados, contemplando, entre otras, las siguientes bases:
- Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa.
- Los municipios administrarán libremente su hacienda.
- Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.
El Artículo 115 constitucional contiene los fundamentos del Municipio Mexicano.
En términos del Artículo 115 constitucional, al Municipio se le reconoce personalidad jurídica propia. En este sentido y al ser la base de la organización política y administrativa de los Estados, el Municipio constituye una persona jurídica de Derecho Público, así que debe regularse, entre otras cosas, su organización administrativa, estableciendo la forma en que las autoridades municipales deberán conducirse durante su encargo. Estas disposiciones deben ser emitidas por los Congresos Estatales de acuerdo a las modalidades que cada uno adopte sobre la materia. Dichas disposiciones se establecen en las Leyes Orgánicas Municipales o de la Administración Pública Municipal que cada Legislatura deberá emitir en acuerdo con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Constitución Política del Estado de que se trate.
Asimismo, la facultad reglamentaria establece que: la potestad reglamentaria es la facultad que la Constitución General de la República en su Artículo 115, fracción II, otorga a los ayuntamientos para crear normas jurídicas necesarias que permitan organizar la Administración Pública Municipal, regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, así como asegurar la participación ciudadana y vecinal.
El Marco Jurídico del Municipio es la serie de leyes, reglamentos, códigos, decretos, circulares, minutas y bandos que delimitan el ejercicio del gobierno municipal y es la piedra angular que rige, orienta y da sentido a la gestión pública municipal. La normatividad jurídica debe estar en observancia permanente y realizar las adiciones o reformas convenientes, para que sean efectivas en su aplicación, beneficien a la sociedad y fortalezcan el Estado de Derecho.
