Los Institutos Municipales de Planeación (IMPLANES).
Si partimos de que en 1983 la institucionalización de la planeación se consideró en el Sistema Nacional de Planeación Democrática y con ello el establecimiento de mecanismos que dieran paso a la concertación entre los diferentes niveles de gobierno y la sociedad, podemos colocar a los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) como el primer intento de ofrecer el espacio necesario para la participación ciudadana en los asuntos públicos.
Ahora bien, para hablar de los Institutos Municipales de Planeación es necesario decir que no existe actualmente en México información del ámbito académico que se haya dedicado al estudio de esta institución, sin embargo, se puede recurrir a la historia en la formación de cada uno de ellos para entender cómo ha sido su proceso de integración al gobierno municipal.
En la página oficial del Instituto Municipal de Planeación de León, Guanajuato, puede encontrarse el primer antecedente histórico sobre esta figura que surgió como resultado de un viaje realizado en 1993, por el presidente municipal de León a la ciudad de Curitiba, Brasil para conocer la experiencia de esa ciudad en planeación urbana. Se encontró que el éxito de la planificación urbana en Curitiba se basó en el establecimiento primero de un órgano independiente al que se le llamó Instituto de Investigación y Planificación Urbana de Curitiba, que, desde 1965 a la fecha, se encarga de los procesos de planeación, supervisión y evaluación de las políticas territoriales.
La creación del Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) de León, Guanajuato en 1994, basado en la idea brasileña, tuvo como objetivo definir un modelo de ciudad que ayudara a dirigir el rumbo, pero a diferencia de aquel, integró al IMPLAN un Consejo Directivo de participación ciudadana. A partir de allí comenzaron a surgir en el país otros institutos con fines y estructura similares como es el caso de Ciudad Juárez, Chihuahua, creado en 1995.
Mucho se ha especulado sobre la duplicidad de funciones entre el COPLADEM y el IMPLAN, al respecto, algunos especialistas en el tema consideran que:
"En primera instancia, parecería que en diversos momentos existió traslape o duplicidad de funciones entre el IMPLAN y el COPLADEM. Sin embargo, en los hechos este último estaba más relacionado con la organización y priorización de las necesidades ciudadanas, mientras que las funciones del IMPLAN tenían que ver más con la coordinación del proceso global de planeación y definición de un proyecto urbano y con el ejercicio de funciones estrictamente técnicas asociadas al mismo."
Actualmente existe en México una asociación que agrupa a los Institutos Municipales de Planeación que han ido surgiendo desde 1994 en el territorio nacional, la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP), siendo el IMPLAN de Ciudad Juárez, Chihuahua, su fundador, la asociación se encarga de ofrecer el espacio para que los institutos puedan compartir experiencias y así mejorar la práctica de los procesos de planeación y participación ciudadana.
La asociación tiene a 65 Institutos Municipales de Planeación inscritos.
